吉田たかしのぶろぐ

「まちなか再生会議」を立ち上げると先日の市長記者会見で正式に発表された。
大和デパートの撤退を受け、篠田市長がコメントしたことの実現です。

発表されたメンバーから具体的な方向性と事業が出てくることは期待できないと思います。　今までのそうでしたから。
それは何故か。　会議を編成しなくとも、責任あるセクションが責任を持って方向性を示し、取り組むことへ繋いでいないからです。　職員には、外部の方々集まる会議の設営や、著名な外部の方々の意見を中心に方向性を決めるようなことをするから、そこに魂を入れて取り組む体制ができないのです。

今までも、○○本部なるものを立ち上げ、実際の事業課をつくりますが、庁内での立場や予算は中途半端。　これでは、担当もしっかりとした取り組みができません。

このようなことな内容、このたびの再生会議を実効性のあるものにしていただきたい。といっても、今までの流れは、いつもと同じです。

１．しっかりとした内部組織を確立し、人と予算と権限を付与する。
２．そのセクションのイニシアチブの元、外部やさまざま検討を加える。
３．そこで、じっくりと腰を据え、取り組む。

ちょうどいい機会です。
合併後のお調子とりは一段落し、これからは、性根を据えて取り組む時期です。

急に中心の空洞化が始まったわけではありません。　確実に進んできていたのです。
しかし、具体的な施策を打ってこなかった。

多くの市民が中心部の衰退に対して関心を示している時期だからこそ、いままの姿勢を詫びて、具体的な取り組みを始めるいいタイミングです。

このまちの都心をどう位置づけるのか。
そして、今後、どのような機能を期待するのか。
期待する機能実現に向けての具体的な事業をどのように行うのか。
専門スタッフを要して取り組むことを期待します。

今後、この問題に関しては、具他的な提案も含めて書いていきます。
そして、１２月の議会でも質問をしていくつもりです。
このまちの将来のかたちを作るために。

「小中学校の統合」　地域から学校が無くなる？
そんな記事が新聞に載ったら？

現在、新潟市教育委員会は「教育ビジョン」にのり、「小中学校の適正配置」について検討をしています。
検討の中身とスケジュールは、
�@小中学校の適正な規模とは。
�A適正な規模の範囲から外れた学校の今後の方針は？
を「審議会」というところで検討をしています。
Ｈ２２年３月までに　審議会が検討　→　教育委員会に「答申」
　※「教育委員会から適正審議会に諮問」し、適正審議会から教育委員会に答申
Ｈ２３年３月までに教育委員会は答申を受けた内容をベースに検討し方針を決める。
Ｈ２３年４月以降に、対象校区にて地域との協議を始める。
　地域の意見がまとまり次第、統廃合に着手。

現在の児童生徒数とＨ２７年度の児童生徒数（推計)に基づきいて、
再配置（統廃合）基準は
　小学校　１２クラス〜２４クラス　以外
　中学校　９クラス以下
もちろん、子どもたちにとって集団教育上有効な数を想定している。
基本的には、校区の意思が尊重される。校区が統合に×であれば、統合はなし。

昨日、Ｓ小学校区のコミ協とＰＴＡ向けに説明会が開かれた。
冒頭の「新聞記事」では、具体的にＳ小学校は廃校になり、Ｈ小学区へ統合と読み取れる記事。　実はこの記事、あくまでも『審議会」の審議途中の内容を記事にしたもの。
しかし、一般の市民が「審議会」の位置づけも、これからの方針も知らない中で、審議会の中での事実として新聞が報道したことは間違いではないが、読者のほとんどが、地ばったレベルで認識をしたことが予想される。
　故意に新聞がその誤認を誘導したのでなければ、まったく配慮が無い。
と同時に、教育委員会ももっと丁寧に、「適正配置についての検討をはじめる」ということをしっかり市民に周知させ、できるだけいらぬ誤解を招かないようにすべきであった。　新聞も教育委員会も素直に反省して欲しい。

昨日の説明会からは、教育委員会の反省ととても丁寧な姿勢が感じられた。　当初、新聞報道で心配していた方々もしっかりとした情報の中で事実と現実を知り、多くの方が現在進めていることに関して理解ができたと思います。（是非論としては別問題）

このことでもいえることだが、とかく行政は物事の方針を決めて「説明」をする。
説明する内容は、既にきまったことであり、よっぽどのことが無ければ「変更は無い」
（ひとつ変更するとその他の対応が・・・と個別に対をすることを避け、「全市的に」として物事処理する癖がある）
しかし、政策を作りこんでいく過程で情報をしっかり提供し、ともに課題を抽出して解決していくというプロセスを大切にしなければならないと思う。　かつてのスタイルは捨てたほうがいい。　

ともに描いている方向は同じ方向を向いている。
ともに同じ視点で物事を考え、お互いの立場を理解しながら役割を自覚する。
市民はそのことができるレベルにあります。　行政は、かみしもを脱ぎ市中に飛び込んでくることが、遠回りのようで実は、近道であると思う。　そこに何よりも「信頼」が生まれるからである。

新潟日報夕刊（日経朝刊）。
どこもかしこも中心部は空洞化が進んでいる。そして、かつての名店が店を閉じている。　これから飛躍しようとしている８１万政令市もその例外にあらず。と、済ましてしまってはいけない。　中心部の空洞化は今に始まったことではない。　大和の閉店もそういう意味では「想定外」ではないと思う。　しかし、想定されていたのであれば、策を講じなければ。　合併を急ぐがあまり、また、自分たちでコントロールのきかない「肥大化したまち」では、ハンドリングもおぼつかないというのか。　役所の役割、民間の役割。　なぜもっといい連携が取れないのか。　これがこのまちの限界か。　であれば、流れに喘ぐことなく、受け止めればいい。　長い年月の中で、また、新たなまちの生成があるかもしれない。　しかし、民間企業は、利益が伴なわなければ事業化しない。　使役があがるものであれば、何でもやる。　行政は何ができるのか。　乱開発の規制か。　規制をしようにも、企業にとってうまみの無いところには事業も目も出てこないであろう。
本気で考えているのだろうか。　本気でやるつもりがあるのだろうか。
現在、小中学校の統廃合の話が進んでいる。　「統廃合の話が進んでいるのですか」と尋ねると、「適正な配置計画については検討をしてもらっていますが、統廃合という話ではありません。」と答えます。　これについても、現在生まれている子どもが小学校にあがるＨ２７年を推定して児童数、学級数を推定してる。　人口減少局面に入り、すべての学校が今間のままということはありえまい。　しかし一方で、あと７年あれば、人口が減ってきた地域に人を呼び込むことだって可能なはず。　しかし、都市計画、住宅政策、人口政策からは、何も手を打っていない。　高齢化が進みます。　生徒・児童数が減ります。　こんなことは誰でもできる。　必要なのは、積極的な関与。
覚悟もって、総力戦で望んでもらいたいし、私は、総力戦で望むつもりだ。覚悟を持って。
で、そこまでいってもやらないのであれば、聞こえのいい美辞麗句は並べず、粛々と現実を受け止め、ながれのままでいくのも町の１つの生き方かもしれない。　選択するのは役所ではなく、私たちです。

久しぶりのブログです。
暑い夏（選挙の夏）が終わり、すぐに９月議会、国体、自民市議連の活動、視察、連休とペースがつかめず、ようやく軌道修正のイメージがつかめてきました。

９月議会。一言で印象としては、活気が無かった。盛り上がりに欠けた。そろそろ、議員個人の活動ではなく、議会の中身にちょっと「？」を感じてきた。

各種協会や組合など約１００の団体に声がけをして、４０弱の団体と３日間、朝から夕方までぶっ続けでヒアリング。今年で３年目。　Ｈ１９年に政令市議会を作っていただき、県から１１００を越える事務と権限を委譲されたことと、中核市から政令市へ移行したこと。　議会も直接現場の声を積極的に聞き、市政運営に取り入れていくまた、市で収まらない部分は国へとの活動。　議員個人としての活動ではなく、保守系会派１９名にて活動し、具体的に答えを出していく。　これに私は力を入れています。　議会人として、集団で意見を聴取し、情報を共有化、市との協議、市長への要望。　　これからは、政策提案や必要があれば条例制定へ。　個人のスタンドプレーではなく、議会人としての取り組み。　議会のレベルがあることはすなわち行政サービスのレベルがあがることにつながります。　

視察。連続立体交差事業調査特別委員会。　１４７０億円という大事業を中心に、北陸新幹線の金沢まで開通する２０１４年問題、新潟市の拠点化について検討する特別委員会。　台風が来る１０月７日に群馬県の伊勢崎市、８日高崎市から八戸市へ。　全く台風で新幹線が鈍行に。　９時間かけて八戸そして青森市へ。
本来、何のために新潟駅を直し、在来線を高架させるか。　大儀としては、鉄道絵で分断されている地域から分団要素（線路)を取り除く。　踏み切りをなくす。　という事業だが、　踏み切りはたったの二つ。　東こ線橋が平面に。　あと、公共交通（バス？）が駅の下を弁天橋と万代側に通る。　分断されている地域といっても、特に、鉄道が上に上がってもこれといったまちに変化はなし。　常々、連続立体高架事業は、新潟駅を中心とする再開発の一部分であり、これだけをやっても求めらる高架は薄い。それどころか、見事、駅の高架化のみを事業として（一部新しい道路を東西につなぐが）やっていたのでは、たまったもんではない。　もっと具体的に、再開発（町並み整備）に取り組まなければならないのに、「民間に」などど全くもって無策。　しっかりとした町の方向性と具体的な事業を市が中心となって進めなければならない。　市街地再開発は、大都市以外では、かつてのように民間が事業としてペイできる状況は今後来ない。

そして連休。　昨年の麻生さんの解散騒ぎから、ずっと休みなしだったので、しっかり子ども家族と向き合う時間として使う。　これも楽しいのだが、ボケてしまう。

という具合で、再度、始動をしてきました。

港湾議員連盟にて、新潟の港の可能性についての講演を聞き、東港にできる新しいコンテナバースの建設予定地を視察していました。
講演は、北陸地方整備局の港湾部長からいただき、全体の把握をしました。　個人的には、この件はずっと追いかけているのもですので目新しいことはありませんでしたが、ほかの多くの議員に深い関心を示してもらいたいと願っていましたのでよい機会だったと思います。
新潟の港は、日本海側でもダントツの貨物取扱量をもっています。ここのところ残念ながら減少していますが、年間コンテナ取扱量は１６万ＴＥＵ（１ＴＥＵは２０フィートコンテナ１個分）で、隣の富山は６万ＴＥＵ強です。　今年３月に同じ特定重要港湾の仙台を４月には富山を視察してきて感じたことは、それぞれに工夫をし力を入れているということです。
しかしながら、わが新潟はなんとなく方向性も取り組みも戦略性が感じられず、せっかくのものを生かしていこうというエネルギーを感じられないのが残念です。
港は新潟市にあり、管理は新潟県がし、北陸地域全体の港湾整備については北陸地方整備局であり、実際に港を使う荷主、商社はそれぞれ・・・。　ばらばらです。
だからこそ、どこかがしっかりと軸足を置いて、関係者同士をしっかりつなぎとめ向かう方向に取り組まなければなりません。
この役は、新潟市がやらなければなりません。
Ｈ２０年１月に、新潟市は拠点化戦略本部をつくり、今年度からは、具体的に、港を中心としたセクションに移し行動を始めています。　引き続き、全庁をあげての重要なテーマとして取り組むと同時に確実に有効な施策を実施してもらいたいものです。

車に対する依存度。
私たちの暮らしは、「車」を抜きには考えられない生活になっています。
「車で動くこと」を前提に、道路が整備され、駐車場ができ、車で行きやすいところに「郊外型のショッピングセンター」ができています。
生活も毎日買うもの、週に買うもの、月に買うものの「買い物行動」も変化し、いっぺんにいろいろなものをたくさん買うようになりました。
その結果、ますます「車に対する依存度」があがっています。
一方、かつては、多少歩いてもバスで買い物に行っていましたが、現在では、「家の玄関から、目的の場所まで」車で移動することが習慣となっています。
また、通勤に対しても、かつては市の中心部に事業所が多く立地していましたが、工場、事業所の郊外立地が進み、現在では、市の中心部に向かう繰るみなによる渋滞は少なくなり、逆に郊外へ向かう道が渋滞するようになりました。
この結果、新潟市の環境に対する車が与える負荷は大きく、残念ながら下から数えたほうが早いところに位置しています。

これからの街づくりを総合的に進めていく上での現状把握と今後のポイント。
１．郊外型ショッピングセンターとまちの重要な要素としての「店」「商店街」の機能的なすみわけ。
２．ライフスタイルの実現と地域としてのまちの持続性を再考する。
３．便利なばかりの考え方から、全体の利益といった「個人から市民へ」の意識の構築。
４．都市計画と交通政策をしっかり連携させる施策の取り組み。
といったことを総合的に計画し、しっかりと根付かせる必要があります。
そのためには、ハード、ソフトの取り組みをするその都度、目指すべき方向をしっかりと説明し、一人でも多くの人がこのことに気づくようにしなければなりません。

制限すべきことは制限し、支援するところは支援する。
生活・地域・経済・環境がそれぞれ相乗効果をあげるような計画と誘導。
このことは、民間ではなく行政でなければできません。

みんなで、考え取り組んでいきましょう。

９月１３日、「松浜橋上流橋」あらため「ござれや阿賀橋」が開通しました。
川幅１０００mの阿賀野川にかかる新しい橋です。
以前秘書をしているときに事業化が決定された思い深い橋です。
旧新潟市の北地区のかたがたの悲願の橋です。
地域のかたがたと力を合わせ、新潟市の発展に必ずや寄与する橋と信じ進めてきました。　その橋ができるにあたって、必死にやってきたものとしては、複雑な思いがあり、橋の完成を見に行くことに抵抗がありました。　しかし、推進してきたものの一人としてやはり地域のかたがたの様子が見たい。　いってきました。
大人でもまっすぐ歩くことができないほどすごい風とときおり痛いような雨が降る中、多くの方が、新しい橋の上にいました。　私たちが必死に橋の必要性を訴え行動する中、「なんでもかんでも公共事業反対」を唱えてきた人たちが「私がやりました」のように発言することに信じられない思いでもありました。
ですが、小さいお子さんの手を引いて家族でこられる人や、ご夫婦でニコニコしながら歩いている人をみていて、「やっぱりよかった」という思いになりました。

かねてから、「橋は陳情やお願いをしてかけてもらう時代ではなく、私たち自らが架けるものです。橋をかけることが目的ではなく、橋ができたあと、どのように使うかが大切なのです」と呼びかけてきました。

新潟にとってとても重要な東港のバース（船をつける部分）が増強されます。港が強化されます。そして、新しい橋が完成します。　これらをしっかり使いこなし、地域経済を発展させてくのは、これからです。

一般質問1日目。今回は１６人。
初日は４人。２日目７人。３日目５人です。
皆さんそれぞれに良く勉強されているなあ。と感心します。
また、普段自分では気づかなかったことをテーマとして取り上げることがあるので、とても参考になります。
　で、今日の話題は「行政改革・点検評価」です。
新潟市は「新潟市行政改革プラン２００５」をもとに行政改革を進めています。この評価と提案が評価委員会（第三者機関）より出されました。
その中身は、改革プランの達成度といったものだけでなく、「こうやったらもっとよくなる。」という提案にたくさん共感するものがあった。（そうそう、僕が言ってきたことだよ。とおもいながら、ぺいぺい議員が言うより、この提案によってしかり気づいてもらえる？　とうれしくもあり、さみしくもあり、でも希望が持てます。）
１つは行政を実際に動かしているのは人であり、そのひとに「チャレンジの精神」と「質の高い、専門性の高い職員」の必要性。
２たつ目に、中核拠点都市として、本格的に政策立案機能を高度化させ、しっかりとしたシナリオのもと、高次都市機能を整備充実させること。
３つ目にそれらを実現するためにも、合併後のマネジメント力を確立し、新新潟市としての都市経営をすること。

まさに、我が意を得たえり。　合併の時の約束は大切。　ただその約束の内容を実現することは、約束のものをつくることよりより良くなる可能性が大きい。
「合併建設計画の見直し」でなく「合併建設計画をもとにしたよりよい地域社会の実現に向けた検討」として、時間が無い中での検討結果である合併建設計画より優れた、総合的に検討された内容へバージョンアップすればいい。　そうです、新地域創造計画へと。　当時と違い、すでに新新潟市の一員として、果たす役割、求めれる役割、伸ばす役割を改めて定義すればいい。　基本的なものは新・総合計画にすでにうたってある。　その子こと実現するための新たなプロセスを示せばいい。
ここで注意いなければならないのは、行政が必死に考えたことを「説明」という形で地域に押し付けてはならない。　「より良くするために」をキーワードに、素直に向き合い信頼をつくることである。

「みなさん、新潟市には夢があります。希望があります。　その夢を希望をお互いのもとして実現していきましょう」と。

９月議会が始まりました。
今日は、クラブ会、そして本会議。会期は、１８日までの１７日間。議案は市議会のホームページをごらん下さい。http://www.city.niigata.jp/info/gikai_jimu/honkaigi/gian/gian_21.9.htm
補正予算学は、２２億５千万円。うち国からの補助金委託金は８億２６００万円。県から７千７００万円。市債は３千６００万円。
主なものは、東区の区庁舎整備関係３億７６００万円。離職者等住宅生活緊急支援事業３億３６００万円。介護サービス基盤の整備５億８５００万円。温暖化防止対策など環境問題の解決につながる事業のために必要な財源を確保するための地域ニューディール基金を創設する。
といった内容です。
付託議案は、２３。私が今年度から所属する「文教経済委員会」へは、
議案第　９２号 平成２１年度新潟市一般会計補正予算関係部分
議案第　９８号 新潟市各農業委員会の選挙による委員の定数等に関する条例の一部改正について
のたったの２本。請願陳情はなし。以前所属していた総務常任委員会とはえらい違いです。　議案が多いのがいいというわけでなありませんが、動きが無い問うことは･･･。
特に、教育に関すること、経済に関すること、農業に関すること、文化スポーツに関することを所管する委員会としてはより政策的な取り組みが活発でなければと思います。市側がおとなしいのでれば、議会が側から皆さんの声を活発に届け、政策提案や課題点をクローズアップしなければなりません。
９月という月は、来年度に向けての準備が始まる月でもあります。
しっかりやっていきます。

クラブ会の机の上（議案書)　↓

８月も今日で最終日。長いようで短い夏でした。
昨年、秋から休みなしでやってきたので子どもたちには、お正月だけでそれ以外は、公園や小旅行もずっとお預けでした。その分、まるまる一日の休みは取れずとも、時間があれば一緒にお風呂に入ったり、夜寝る時にビデオの日本昔話を見たりとしてきましたが、遊びたい盛りの子どもたちは、「○○ちゃんはどこへ行ってきた」ということもなく、一緒にがんばってくれました。
たくさんの方々に深い感謝の気持ちでいっぱいです。ありがとうございました。
何かと天候が定まらない夏でした。　気象ひとつとっても、不安を感じます。
今まで以上に、一つひとつ丁寧に、ありがとうの気持ちをもって新しい月、９月を迎えたいと思います。